揚帆啟程！海南金融制度創(chuàng)新  助力海南自貿(mào)港建設

2018年4月，隨著建設中國（海南）自由貿(mào)易區(qū)（港）一聲令下，各方凝聚力量，穩(wěn)步推進，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設做加法。海南金融體系的發(fā)展是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設強有力的支撐，近兩年來，海南金融業(yè)不斷改革創(chuàng)新，努力提升金融服務質(zhì)效，引領轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)深挖潛力，以實實在在的舉措支持推進海南自貿(mào)港建設。

海南自由貿(mào)易賬戶體系正式上線、簡政放權激發(fā)社會主體活力、多家金融機構(gòu)落戶海南、發(fā)揮信貸資金加大金融支持力度······每一個強有力的舉措都是穩(wěn)扎穩(wěn)打。2020年，是中國（海南）自由貿(mào)易區(qū)（港）建設元年，相信海南金融行業(yè)會帶來它更生機勃勃的樣貌。

優(yōu)化市場準入制度“放管服”改革取得突破

近年來，海南金融監(jiān)管部門進一步推進簡政放權，減少行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，不斷激發(fā)市場和社會主體的活力。

2018年12月，海南銀保監(jiān)局印發(fā)《關于簡化中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)和高管準入方式的實施細則（試行）》，取消了中資商業(yè)銀行、外資銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)新設或升格分行以下分支機構(gòu)年度計劃限制，并對其新設、變更、終止以及高級管理人員任職資格實行報告制度；2019年3月，銀保監(jiān)會批復同意取消海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險中心支公司及以下分支機構(gòu)改立、改建、遷址和高級管理人員任職資格的事前審批，改為實施備案管理，同年4月海南銀保監(jiān)局出臺《關于簡化中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準入方式的實施細則》，海南成為全國首個將保險中心支公司一級行政許可事項納入備案管理的自由貿(mào)易區(qū)。

通過“放管服”改革，目前海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分分支機構(gòu)的設立已由原先的籌建和開業(yè)2道審批環(huán)節(jié)精簡為3個工作日完成備案，機構(gòu)改建、遷址和高級管理人員任職資格管理流程時限由原先的20個工作日壓縮至3個工作日，有效提升市場準入效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新滿足多元化金融需求

海南自由貿(mào)易賬戶體系建設，是海南確定的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設十二個先導性項目之一，于2019年1月1日正式上線。海南FT賬戶體系是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要金融基礎設施，也是一項含金量非常高的重要金融制度創(chuàng)新。截至2019年末海南FT賬戶共開立主賬戶1.21萬戶，共發(fā)生資金流動138.24億元，業(yè)務實現(xiàn)全省全覆蓋；此外，還成功發(fā)行海南省人才租賃住房第一期資產(chǎn)支持專項計劃，為全國首單省級人才租賃住房REITS；推進全國首單知識產(chǎn)權供應鏈資產(chǎn)證券化，并在上海證券交易所成功掛牌，募集資金4.7億元。

保險業(yè)方面，推動海南天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點項目，2019年覆蓋海南省原五個國家級貧困縣，累計為18.09萬戶膠農(nóng)的7.15萬噸橡膠提供10.48億元風險保障；全面推動天然橡膠價格（收入）保險機制在全省落地實施，提前6個月實現(xiàn)建檔立卡貧困膠農(nóng)參保全覆蓋的目標；在全國率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域，大幅降低了境外游艇入境成本。

今年，新冠肺炎疫情防控期間，首創(chuàng)推出海南省復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險，重點保障因政府疫情防控要求進行封閉或隔離所導致的在產(chǎn)品、員工工資及隔離費用的損失，幫助企業(yè)消除復工復產(chǎn)的后顧之憂；及時推出中小微企業(yè)復工復產(chǎn)雇主責任險，作為重點企業(yè)、中小微企業(yè)復工的有效補充，助力117家小微企業(yè)、4752人快速復工。

多家金融機構(gòu)落戶海南金融市場業(yè)態(tài)不斷完善

揚帆起航，凝聚合力。海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設與發(fā)展須建立與之下相適應的金融組織體系，更要不斷完善海南金融市場業(yè)態(tài)，積聚金融資源，提升海南金融市場的服務效率。近年來，在海南金融監(jiān)管部門與政府的努力之下，多家金融機構(gòu)落戶海南，加入到海南發(fā)展的隊伍中，與海南共奮進。

2018年以來，海南金融組織體系進一步完善，首家本土法人保險公司——海保人壽保險股份有限公司成立，全國首家投資管理型村鎮(zhèn)銀行——海南興福村鎮(zhèn)銀行在瓊開業(yè)，全國股份制銀行的隊伍中新添渤海銀行，2家農(nóng)信社改制農(nóng)商行，泰康養(yǎng)老保險海南分公司已獲批籌，消費金融公司籌備設立等工作也在有序推進。

通過牽線搭橋方式，推動金融機構(gòu)總部加強與海南的各領域合作，如中國太平保險集團與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，太平金服落戶三亞；平安集團與三亞市政府簽署戰(zhàn)略合作框架，圍繞打造全球一流“金融+科技+生態(tài)”城市的發(fā)展與三亞開展系列合作；中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金與海南省簽署南繁育種創(chuàng)設基金合作框架協(xié)議，推動“南繁硅谷”建設。

加大金融支持力度提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效

海南銀保監(jiān)局強化監(jiān)管政策引導，督促轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)加大金融支持力度。信貸支持的穩(wěn)步增長解決了中小微企業(yè)融資難問題，也改善了金融環(huán)境、對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大有力的支撐的保障。發(fā)揮信貸資金、保險資金優(yōu)勢，支持保障海南省“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”等重點項目領域，2019年對省內(nèi)重點項目提供授信1100余億元，提供風險保障500余億元。

2019年小微企業(yè)貸款余額1516.30億元、同比增長10.54%，推動實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”等目標任務，著力改進完善小微和民營企業(yè)金融服務；

2019年金融精準扶貧貸款余額209.65億元、同比增長25.73%，涉農(nóng)貸款余額1604.23億元、同比增加52.37億元，連續(xù)兩年完成涉農(nóng)貸款持續(xù)增長的工作目標，實現(xiàn)行政村銀行業(yè)基礎金融服務全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務全覆蓋；

海南省城鄉(xiāng)居民大病補充高額醫(yī)療保險產(chǎn)品與基本社保相銜接，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平從45萬元提升至100萬元，惠及10萬余人；

2019年發(fā)放生豬貸款35億元，承保育肥豬144萬頭、能繁母豬近10萬頭，做好金融支持非洲豬瘟疫情聯(lián)防聯(lián)控穩(wěn)價工作，提供高效信貸服務，完善生豬保險政策；

今年突如其來的新冠肺炎疫情也給金融行業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)，海南全力做好新冠肺炎疫情防控企業(yè)的金融服務，簡化特殊時期的授信審批流程、支持疫情防控一線企業(yè)補充流動資金、實施差異化優(yōu)惠金融服務、全面支持復產(chǎn)復工。

（來源：椰網(wǎng)作者：吳英艷）